अहम सैन्य उपकरणों को पट्टे पर लेना सरकार के लिए आसान लेकिन भारतीय सैन्य बल के लिए कठिन विकल्प

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भारत ने दो अमेरिकी उच्च-ऊंचाई वाले लंबे ड्रोन – सी गार्जियन को नौ सेना के घातक शिकारी श्रृंखला के गैर सैन्य संस्करण में शामिल किया है, जबकि ये एक अमेरिकी फर्म से एक साल के अनुबंध के तहत खरीदे गए थे, नौसेना ने एक भारतीय फर्म से भी पट्टे पर जहाज लिया है।

ड्रोन और पोत लीजिंग विकल्प के तहत खरीदे गए पहले दो उपकरण थे जिन्हें सितंबर में नए रक्षा अधिग्रहण प्रक्रिया (डीएपी) 2020 में पेश किया गया था।

डीएपी पट्टे को “संपत्ति के स्वामित्व के बिना (सैन्य) संपत्ति रखने और संचालित करने के साधन” के रूप में पट्टे पर लेने का वर्णन करता है और एक अवधि में किराये के भुगतान की सुविधा के साथ विशाल प्रारंभिक पूंजीगत व्यय की जगह उपयोगी तरीका प्रदान करता है।

जबकि भारत के पास रूसी परमाणु पनडुब्बी चक्र भी पट्टे पर है, यह एक विशेष मामला है और इसका इस्तेमाल रणनीतिक उद्देश्यों के लिए किया जा रहा है।

नए नियमों के तहत लीजिंग प्रक्रिया को पहली बार शुरू करने के नाते नौसेना कुछ और महत्वपूर्ण उपकरणों को पट्टे पर देने पर भी विचार कर रही है और यह अकेली नहीं है। वायु सेना और सेना भी सक्रिय रूप से उपकरण पट्टे के विकल्प देख रहे हैं।

जैसा कि नौसेना प्रमुख एडमिरल करमबीर सिंह ने गुरुवार को अपनी वार्षिक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान कहा, लीज ऑप्शन का इस्तेमाल ऐसे मामलों में किया जा सकता है, जहां महत्वपूर्ण क्षमताओं को प्राप्त करने में अंतर पाया जाता है।

बलों के लिए एक जीत की स्थिति

सेना इसे जीत की स्थिति के रूप में देखती है, क्योंकि वे लंबी खरीद प्रक्रियाओं को पार करने में सक्षम नहीं हैं जो घोंघे की गति से चलती हैं। यह बजट की कमी को दूर करने में मदद करता है। लीजिंग बड़े प्रारंभिक पूंजी परिव्यय के बिना उपकरणों के उपयोग को सक्षम बनाता है।

नौसेना के एक वरिष्ठ अधिकारी ने बताया कि अमेरिका से दो ड्रोन के लिए लीजिंग प्रक्रिया केवल दो महीनों में पूरी हो गई थी। भारतीय रक्षा खरीद प्रक्रियाओं को वर्षों तक खींचने के लिए जाना जाता है और इसलिए दो महीने की अवधि ‘सौदा’ अपने आप में चमत्कार है, ऐसा पहले कभी नहीं हुआ।

वायु सेना लिए बीच हवा में ईंधन भरने वाले विमानों को पट्टे पर लेने की सोच रही है, क्योंकि यह ऐसे और अधिक विमानों के लिए लंबे समय से लंबित मांग को पूरा करने के लिए कह रही है। जब तक स्वदेशी प्रणालियों को शामिल नहीं किया जाता है तब तक वायु सेना लाइट यूटिलिटी हेलीकॉप्टरों और ट्रेनर विमानों को पट्टे पर लेना चाहता है।

समझा जाता है कि सेना कुछ प्रणालियों को पट्टे पर लेने के बारे में सोच रही है, जिसमें बख्तरबंद वाहन की पेशकश भी शामिल है।

हालांकि पट्टे देना एक स्वागत योग्य कदम है, रक्षा प्रतिष्ठान के भीतर कई लोग डरते हैं कि यह दुधारू तलवार है।

पूर्व सचिव, रक्षा वित्त, गार्गी कौल ने पिछले महीने नई लीजिंग नीति के साथ मजबूत आरक्षण व्यक्त किया था , जिसमें कहा गया था कि यह रक्षा मंत्रालय नौकरशाहों के हाथों में बंधा हुआ है। कौल के अनुसार, लीजिंग श्रेणी में प्रतिस्पर्धी खरीद मुश्किल हो जाएगी क्योंकि ज्यादातर मामलों में केवल एक विक्रेता पात्र होगा। अन्य अधिकारी यह भी बताते हैं कि लीज़िंग बलों को एकल-विक्रेता स्थितियों में डाल देगा।

हालांकि, विशेषज्ञों का यह भी कहना है कि ऐसे मौके आए हैं जब एकल-विक्रेता की स्थिति के कारण महत्वपूर्ण उपकरण नहीं खरीदे जा सके। भारत के खरीद नियमों के तहत, एकल-विक्रेता सौदों की अनुमति नहीं है। सेना अभी भी अपने पैदल सैनिकों के लिए कार्बाइन की खरीद करने की कोशिश कर रही है, जिसके लिए खरीद प्रक्रिया 2011 में शुरू की गई थी।

2011 में 44,000 से अधिक क्लोज़र क्वार्टर बैटल राइफ़ल (कार्बाइन) की खरीद के लिए एक वैश्विक निविदा जारी की गई थी जिसमें चार कंपनियों – इज़राइल की IWI, इटैलियन बेरीटा, और अमेरिकी फर्मों कोल्ट और सिग सॉयर ने भाग लिया था। हालांकि, केवल IWI योग्यता प्राप्त कर सका था, जो नाइट विजन माउंटिंग सिस्टम से संबंधित गुणात्मक आवश्यकताओं को पूरा करता था। भारत ने एकल-विक्रेता की वजह से सौदा छोड़ दिया, और इसलिए, रक्षा मंत्रालय इस सौदे को आगे नहीं बढ़ा सका।

इसे दरकिनार करने के लिए, 2017 में, दो लाख कार्बाइन की खरीद के लिए सेना द्वारा एक वैश्विक अनुरोध सूचना (RFI) जारी की गई थी, जबकि फास्ट ट्रैक प्रोक्योरमेंट प्रक्रिया के तहत 93,895 राइफल खरीदने के लिए एक अलग प्रक्रिया शुरू की गई थी।

यह दोनों प्रक्रिया अभी पूरी नहीं हुई है।

हालांकि सेवा में अधिकारी बड़े पैमाने पर पट्टे के दृष्टिकोण का स्वागत करते हैं, कुछ लोगों को डर है कि यह सशस्त्र बलों की जरूरतों को पूरा करने के लिए सरकार के लिए एक आसान तरीका बन सकता है जिससे उपकरणों की वास्तविक खरीद प्रक्रिया को तेज करने का मकसद पीछे छूट जाता है।

एक सेवारत अधिकारी ने बताया कि अधिकांश खरीद को अंतिम रूप तब दिया जाता है जब मांग की समीक्षा सबसे खराब होती है। लेकिन पट्टे पर लेना लंबे समय तक चलने वाला अभ्यास नहीं है। रक्षा मंत्रालय और नौकरशाही को उपकरण नहीं खरीदने का यह एक बहाना देता है।

पट्टे के खिलाफ एक और तर्क यह है कि यह विदेशी कंपनियों के लिए पिछले दरवाजे से अंदर जाने का मार्ग प्रशस्त कर सकता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि बल खरीदे गए सिस्टम या मशीनरी पर निर्भर हो जाएंगे, और अंत में किसी भी अन्य समान सिस्टम के लिए खुले होने के बजाय उन्हें एक ही निर्माता से बड़ी संख्या में खरीद लेंगे।

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